लेखक –
डॉ. नितीन तागडे, सावित्रीबाई फुले पुणे विद्यापीठातील अर्थशास्त्र विभागात सहाय्यक प्राध्यापक
डॉ. अर्जुन कुमार, संचालक, प्रभाव आणि धोरण संशोधन संस्था, नवी दिल्ली
नव आर्थिक उभारणीच्या कार्यात लॉकडाऊन मुळे बेरोजगार झालेल्या कामगारांचे सन्मानाने परत घेणे हे मुख्यतः शहरातील शाशकीय धोरणावर सर्वाधिक अवलंबून आहे.
कोविड-19 चा भारतीय अर्थव्यवस्था व समाजावर बहुआयामी परिणाम झालेला आहे. देशव्यापी लॉकडाऊनमुळे गरीब घटकांचे जीवन तसेच त्यांच्या जीवनयापनांचे साधन यांच्या चिंता वाढत असताना, सरकारने आर्थिक पॅकेजेसची घोषणा केली. तथापि, काहीअपवाद वगळता, जमिनी स्तरावरीलअधिकृत क्षेत्रात समन्वयाच्या अभावाचे भयानक परिणाम घडले आहेत. विशेषत: लाखो शहर निर्मात्यांवर जे अनौपचारिक कामगार आहेत, जे श्रम दलातील महत्त्वपूर्ण हिस्सा आहेत आणि त्यांचे योगदान अर्थव्यवस्थेत महत्वपूर्ण आहे.
मुख्यतः असंघटित क्षेत्रात काम करणारे आणि शहरांमध्ये अनौपचारिक वसाहतीत राहणाऱ्यांना लॉकडाऊनचा मोठा त्रास सहन केला आहे. त्यांच्याकडे नोकरीचे कोणतेही करार नाहीत, नियमित काम नाही, बहुतेकदा ते दैनंदिन वेतनावरील कामे करतात आणि आपातकालीन परिस्थितीत त्यांचे आणि त्यांच्या कुटुंबाचे पोषण करण्यासाठी कोणतेही सामाजिक सुरक्षिततेचे जाळे नसते. याव्यतिरिक्त, त्यांच्या रोजीरोटीच्या संधींमध्ये अनेक अडथळे आहेत ज्यामध्ये दयनीय घरांची परिस्थिती, शहरी सेवांचा अभाव, जाती-लिंगसंबंधित अंगभूत सामाजिक-आर्थिक असमानता तसेच सरकारी धोरण आणि पद्धती यांचा समावेशआहे.
लॉकडाऊन दरम्यानची आव्हानेः प्रवासी कामगारांच्या जीवनावर लॉकडाऊनचा काय परिणाम होतो हे समजून घेण्यासाठी आय एम पी आर आय च्या सर्वेक्षणातून असे दिसून आले आहे की भारतातील 50 हून अधिक शहरांतील 3,121 उत्तरदात्यांपैकी जवळजवळ तीन-चतुर्थांश भाग अनौपचारिक रोजगारामध्ये गुंतला होता, म्हणजेच रोजंदारीचे काम, लहान व्यापार / व्यवसाय आणि कोणत्याही सामाजिक सुरक्षा लाभांशिवाय तात्पुरते कामगार म्हणून काम करतात. लॉकडाऊनदरम्यान 10 पैकी 6 कामगारांच्या नोकर्‍या गमावल्या गेल्याचे आढळले आहे. तब्बल 74 टक्के कामगारांच्या नोकर्‍या गमावल्या तर 67 टक्के स्वयंरोजगार कामगार बंद पडल्यामुळे त्यांचे आर्थिक कार्य करू शकले नाहीत.
ज्या कामगारांकडे कोणतेही काम न करता त्यांच्या घरातच मर्यादीत किंवा बंदिस्त राहण्यावाचून पर्याय नव्हता, त्यांना सामाजिक अंतर ठेवता आले नाही व त्यांना ते परवडणारेही नाही. लॉकडाऊन दरम्यान उत्पन्न नसल्याने 54 टक्के लोक घराचे भाडे भरण्यास असमर्थ आहे.
नोकरी गमावल्यामुळे मुलांच्या शिक्षणावरही परिणाम झाला, कारण बहुतेक शहर निर्माते आपली मुले सरकारी शाळेत पाठवतात. ऑनलाईन शिकवण्याच्या पद्धती आणि डिजिटल पद्धतीच्या शिक्षणावर अवलंबून असलेल्या प्रचलित नवीन परिस्थितीत शिक्षण हे मजुरांच्या मुलांचे स्वप्न बनले आहे कारण त्यांच्याकडे असे शिक्षण घेण्यासाठी स्मार्ट फोन नाहीत, संगणक तर विसरून जाणेच बरे.
88 टक्के शहर निर्माते घरगुती उत्पन्न, बचत, नातेवाईक आणि मित्रांकडून मिळणारी आर्थिक मदत यावर अवलंबून असतात आणि आरोग्याशी संबंधित खर्च भागवण्यासाठी या तात्पुरत्या नोकरीमुळे त्यांची चिंता वाढली आहे कारण कोणत्याही प्रकारच्या आपातकालीन परिस्थितीसह कोविड -19 सारखे आजार त्यांची चिंता आणखी वाढवते.
त्यांना काय हवे आहे: बर्‍यापैकी, बहुतेक लोकांना कामावर परत यायचे आहे आणि जवळजवळ तीन-चतुर्थांश लोक म्हणाले की ते शक्य असल्यास लॉकडाउनच्या आधी ज्या नोकरीमध्ये गुंतले होते त्याच नोकरीमध्ये ते सामील होतील. दुसर्‍या शब्दांत, नोकरी किंवा उदरनिर्वाहाच्या पर्यायांचीही हानी ही तात्पुरती घटना मानली जात होती.
तथापि, नवीन आर्थिक कार्यात बेरोजगार स्थलांतरित कामगारांचे शोषण करणे शहरांच्या अर्थव्यवस्थेला उभारी देण्यासाठी नेमलेल्या सरकारच्या धोरणांवर लक्षणीयरीतीने अवलंबून असेल. हे बहुधा स्थानिक व्यवसाय आणि लघु आणि सूक्ष्म उद्योगांना प्रोत्साहन देऊन केले जाऊ शकते.
आव्हानेः शहर निर्मात्यांसाठी योग्य धोरण ठरविण्याचे एक आव्हान म्हणजे आपातकालीन परिस्थिती पूर्वी किंवा त्यानंतरच्या दोन्ही गोष्टींबद्दल डेटाचा अभावआहे. म्हणून, समुदायांकडून कृतीतून तत्परता दाखवणे आवश्यक आहे. कोणत्याही केंद्र आणि राज्य सरकारच्या मदत उपायांचा फायदा घेण्यासाठी – दोन्ही रोख आणि विना-रोखची — सरकारी कागदपत्रे (उदा. रेशनकार्ड आणि किंवा आधारकार्ड), बँक खाते लोकांकडे असणे आवश्यक आहे आणि त्यांना शासनाच्या विविध कल्याणकारी योजनांमध्ये प्रवेश मिळाला पाहिजे.
सर्वेक्षणात असे दिसून आले आहे की सरकारी सहाय्य कार्यक्रमांचे कव्हरेज आणि पात्रता ही एक मोठी चिंता होती, कारण प्रतिसाददात्यांच्या विविध महत्त्वपूर्ण कागदपत्रांच्या स्थितीवरून हे स्पष्ट होते.
सुमारे 23 टक्के प्रतिसादकांकडे रेशन कार्ड नाही, 32 टक्के लोकांकडे जनधन बँक खाती नाहीत आणि सरासरी 10 प्रतिसादकर्त्यांपैकी फक्त एक भारत सरकारच्या सार्वजनिक आरोग्याखालील विमा योजनेत समाविष्ट आहे, जसे- आयुष्मान भारत, पंतप्रधान जीवन ज्योती बीमाआणि पंतप्रधान सुरक्षा विमा योजना.
सर्वेक्षण केलेल्या सुमारे 65 टक्के उत्तरदात्यांना सेतु अॅप विषयी माहिती होती आणि त्यापैकी 62 टक्के लोकांनी अॅपचा वापर नोंदविला आहे. राज्य व्हॉट्स अॅप हेल्पलाईन ची माहिती केवळ 38 टक्के नागरिकांना होती. इतर अॅप्स आणि ई-उपक्रमांसाठी, प्रतिसादकर्त्यांची जागरूकता पातळी खूप कमी होती. साधारणपणे सुमारे 20-30 टक्के लोकांना राशन, स्टेटई–पास किंवा इतर वेगवेगळ्या स्टेट अॅप्ससाठी राज्य ई-कूपनची माहिती होती आणि त्यातील या अॅप्सचा वापर अधिक दयनीय असल्याचे दिसूनआले.
अॅप्स आणि पोर्टल वापरण्यात स्मार्टफोन नसणे आणि अस्थिर इंटरनेट कनेक्टिव्हिटी ही मोठी अडचण होती.
शासकीय सहाय्य कार्यक्रमांच्या पात्रतेबाबत जागरूकता निर्माण करण्याबाबत, केवळ 37 टक्के लोकांचे मत होते की ते प्रधानमंत्री ग्रामीण कल्याण योजनेंतर्गत (कोविड -19 प्रतिसादासाठी 20 लाख कोटी रुपये अंदाजे खर्च) लाभार्थींसाठी पात्र आहेत. तथापि, केवळ 34 टक्के लोक या योजनेंतर्गत रोखहस्तांतरण आणि मोफत रेशन या सारखे लाभ घेऊ शकतात.
उपाय: वरील पुराव्यांच्या प्रकाशात, संकटावर लक्ष ठेवण्यासाठी धोरणात नेमके काय सुधार केले जावे याचा विचार करणे अत्यंत महत्वाचे ठरते. सुरुवातीला, वेगवेगळ्या योजनांमध्ये प्रवेश करण्यासाठी ‘आधार’ नियम पुढील सहा महिन्यांपर्यंत शिथिल केल्या पाहिजेत. दुसरा पर्याय जॉब अॅश्युरन्स प्रोग्राम असू शकतो जो आरोग्याच्या संकट काळात गरजू कुटुंबांना रोजी रोटीची सुरक्षा देईल.
मूलतः, कोविड – 19 संकटांना स्थानिक आणि समन्वित प्रतिसाद आवश्यक आहेत. म्हणूनच शहरी सरकारे आणि त्यांच्या निवडून आलेल्या प्रतिनिधींनी मूलभूत शहरी सेवा जोरदारपणे कार्यान्वित करण्याबाबत निर्णय घ्यावा जो कदाचित त्यांच्या संदर्भात सर्वात प्रभावी असू शकेल. स्पष्ट कार्यशील डोमेन आणि पुरेशी संस्थात्मक क्षमता असलेली आर्थिक दृष्ट्या सक्षम असलेल्या शहरी सरकारे वेगाने प्रतिसाद देऊ शकतात आणि कोविड -19 चा उद्रेक योग्य पद्धतीने थोपवू शकतात.
सार्वजनिक वितरण प्रणाली (पीडीएस) ची व्याप्ती सुधारणे आणि त्याचे विस्तार करणे तितकेच महत्वाचे आहे. वेळेवर आणि विश्वासार्ह माहितीच्या माध्यमातून उपलब्ध सरकारी सहाय्य कार्यक्रमांविषयी, विशेषत: पीडीएसच्या संदर्भात जागरूकता वाढवणे आणि अशा कार्यक्रमांचे कव्हरेज काही गरजु परंतु नोंदणीकृत नसलेल्या विभागांपर्यंत अधिकृततेच्या काही तात्पुरते स्वरुपाचे पर्याय म्हणून विस्तृत करणे उपयुक्त ठरेल.
शेवटच्या आर्थिक सर्वेक्षणात (2019-20) “थालिनोमिक्स” बद्दल बोलले गेले, जे म्हणतात की एक शाकाहारी आणि मांसाहारी थाळी अनुक्रमे किमान 27 रुपये आणि 40 रुपये किंमतीत उपलब्ध आहे. म्हणूनच, लोकसंख्येच्या सर्वात गरीब घटकांना आपल्या आहार विषयक गरजा पूर्ण करता येतील हे सुनिश्चित करण्यासाठी प्रत्येक ओळखीच्या गरजू व्यक्तीला दिवसाला एक डॉलर (दरमहा सुमारे 2000 रुपये) प्रदान करणे आवश्यक आहे.
या व्यतिरिक्त, कोविड – 19 च्या प्रसाराबद्दल जागरुक राहण्यासाठी, गरीब कुटुंबातील मुलांसाठी डिजिटल साक्षरता आणि कल्याणकारी योजनांचे डिजिटल पेमेंट सहजतेने हस्तांतरित करण्यासाठी, पीडीएस दुकानांतून गरीब कुटुंबांना विनामूल्य किंवा अनुदानित दराने अँड्रॉइड फोन प्रदान करावा. या व्यतिरिक्त, खाजगी क्षेत्राने (सीएसआर घटकांतर्गत) पुढे येऊन गरीबी रेषेखालील कुटुंबांना विनामूल्य सिम आणि डेटा कूपन प्रदान केले पाहिजेत. लोकांमध्ये डिजिटल साक्षरता सुनिश्चित करण्याची ही सर्वात योग्य वेळ आहे.
अमेरिकेत बेरोजगारांना दर आठवड्याला भत्ता म्हणून $ 300-400 दिले जातात. म्हणूनच गरिबांना सन्माननीय मदत मिळावीयासाठी भारत सरकार प्रत्येक गरीब व्यक्तीला दिवसाला 1 डॉलर (सुमारे 75रुपये )द्यावे. जर आपण 12 कोटी लोकांना दरमहा रु. २००० मदत (शहरी आर्थिक शिडी मधील तळातील लोकसंख्या) दिले तर ते एका महिन्यात रु. 24,000 कोटी आणि तीन महिन्यांसाठी रु. 72,000 कोटी हे नक्कीच शक्य आहे.
शिवाय, जर आपण शहरांमधील सुमारे पाच कोटी लोकांना (वृद्ध, महिला आणि सरकारी शाळांमध्ये जाणार्‍या मुलांना प्राधान्य) ग्रेड पद्धतीने अँड्रॉइड फोन दिले तर ते अंदाजे रु. 30,000 कोटी (प्रति व्यक्ती किंमत रु. 6, 000) असेल. एकंदरीत ही रक्कम रु. 1,00,000 कोटी इतकी असेल आणि जेव्हा भारत संपूर्ण “अनलॉक”टप्प्यात जाईल तेव्हा ते निर्णायक ठरेल. अशी तरतूद नक्कीच करण्यायोग्य आहे आणि 2020-21 च्या अर्थसंकल्पाची पुनर्रचना आवश्यकआहे. याकरिता, कोविड -19 च्या युद्धासाठी पैसे मोजण्यासाठी रु. 35 लाख कोटी किमतीच्या विदेशी मुद्रा साठाचा योग्य उपयोग केला जाऊ शकतो, कारण यामुळे द्वितीय विश्वयुद्धात केनेशियन सदनिकांप्रमाणेच वेदना वितरित करण्यास आणि एक चांगला समाज तयार करण्यास मदत होईल.
आंतरराष्ट्रीय वेबिनार:
राष्ट्रीय वेबिनार:
(नितीन तागडे हे सावित्रीबाई फुले पुणे विद्यापीठातील अर्थशास्त्र विभागात सहाय्यक प्राध्यापक व इम्प्री येथे वरिष्ठ विजिटिंग प्राध्यापक आहेत आणि अर्जुन कुमार हे प्रभाव आणि धोरण संशोधन संस्था, नवी दिल्ली चे संचालक आणि चीन-भारत विजिटिंग स्कॉलर फेलो, अशोका यूनिवर्सिटी येथे कार्यरत आहेत.)
अस्वीकरण: वरील व्यक्त केलेली मते ही लेखकाची स्वतःची आहेत, तसेच पायनियर मध्ये त्याचे प्रकाशन देखील आहेत.
