राष्ट्रीय रोजगार धोरणाचे स्पष्टीकरण: कोविड -19 मधील आत्मनिर्भर भारत तयार करणे
लेखक –
डॉ. अर्जुन कुमार, संचालक, प्रभाव आणि धोरण संशोधन संस्था, नवी दिल्ली
डॉ. नितीन तागडे, सावित्रीबाई फुले पुणे विद्यापीठ
अपूर्वा चव्हाण, प्रभाव आणि धोरण संशोधन संस्था, नवी दिल्ली
पूर्वी, बहुतेक मोठ्या प्रमाणात राष्ट्रीय रोजगार धोरण (एनईपी) बनविण्याबाबतची पॉलिसीची कागदपत्रे निसर्गाने सुचविणारी होती. कोविड -19 (साथीच्या रोग) सर्व देशभर (किंवा खंडभर) असलेला दरम्यान क्षेत्रीय रोजगार धोरणे आणि कार्यक्रम उदयास मदत करेल प्रतिसादात्मक रिअल-टाइम डेटा विश्लेषण समकालीन क्षेत्रांवर आधारित व्यापकता आवश्यक आहे. असे धोरण दस्तऐवज योग्य रोजगार योजना तयार करण्यास प्रभावीपणे मदत करेल जे “न्यू इंडिया” आणि “आत्मनिभार भारत” च्या दृष्टीकोनात योग्य कार्य, सबलीकरण आणि टिकाव सुनिश्चित करते.
जगभरातील घडामोडी
आंतरराष्ट्रीय कामगार संघटनेच्या (आयएलओ) मते, जगभरातील सुमारे 63 देशांनी मुख्यत्वे जागतिक आर्थिक संकटाच्या 2008 नंतर रोजगार निर्मितीसाठीचा रोडमॅप निश्चित करण्यासाठी राष्ट्रीय विकास चौकट किंवा राष्ट्रीय रोजगार धोरण 2011 (एनईपी) तयार केला आहे.
असे पुरावे आहेत की इतर देश देखील रोजगाराच्या मुद्द्यांशी सामना करण्यापासून पूर्णपणे दूर जात आहेत जसे की थेट रोजगार निर्मिती आणि रोजगार निर्मितीसाठी अनुदान देण्यासारख्या सक्रिय कामगार बाजार धोरणांचा उपयोग करणे. ते विकासाच्या दिशेने वाटचाल करीत आहेत आणि सर्व राष्ट्रीय रोजगार धोरणांचा अवलंब करीत आहेत, जे विविध क्षेत्रीय उपाय, कार्यक्रम आणि संस्था एकत्रित करतात, जे कामगारांच्या गतिशील मागणी आणि पुरवठ्यावर परिणाम करतात आणि अल्प, मध्यम आणि दीर्घ-मुदतीच्या संभाव्यता आणि प्राथमिकतांना प्रतिसाद देणारी कामगार बाजारपेठेचे कार्य करतात.
भारतीय अर्थव्यवस्था जसजशी वाढत जाईल तसतसे अंदाजे 500 दशलक्ष इतके कामगार जीवन जगण्याचे प्रमाण वाढू शकेल. ही कामगार शक्ती जागतिक पुरवठा मूल्य साखळीचा एक भाग आहे आणि मोठ्या भूमिकेची प्राप्ती करतो कारण खर्चाच्या बाबतीत ‘तळागाळात शर्यतीपर्यंत’ ही घटना आहे. चीनच्या अनुभवावरून असे दिसून येते की अलिकडच्या वर्षांत त्यांच्या पगारामध्ये वाढ होत आहे जी भारताला धार देत आहे. जेव्हा आपण भारत, या गतिशीलता आणि आंतरराष्ट्रीय मानदंडांविषयी बोलतो तेव्हा आपल्याला इतर प्रतिस्पर्धी देशांऐवजी श्वेतपत्रिका घेऊन येणे आवश्यक आहे. सखोल विश्लेषणासाठी न्यू इंडियाने दिलेली आश्वासने अतुलनीय, प्रभावी आणि निर्णायक नेतृत्व आहेत जे सध्याच्या जगातील सर्वोत्कृष्ट आहे.
एनईपी तयार करण्याचा भारतीय अनुभव
एनईपी आणण्याचा प्रस्ताव 2008 मध्ये सादर करण्यात आला होता. युनायटेड प्रोग्रेसिव्ह अलायन्स (यूपीए) -1 च्या कार्यकाळात एका आंतर-मंत्री गटाने या प्रस्तावाची तपासणी केली होती पण त्यातून काहीही ठोस झाले नाही. यूपीए -2 मध्ये तत्कालीन कामगार व रोजगार मंत्री श्री मल्लिकार्जुन खर्गे यांनी राज्यसभेच्या (डिसेंबर 2010) एका प्रश्नाच्या उत्तरात माहिती दिली की राष्ट्रीय रोजगार धोरण तयार करणे सरकारच्या विचाराधीन आहे. शिवाय, तत्कालीन मंत्र्यांनी जेनेव्हा येथे आंतरराष्ट्रीय कामगार परिषद 2013 च्या 99 व्या अधिवेशनात (एनएलओ जनरल असेंब्ली, जगातील 170 देशांनी भाग घेतला होता. जून 2013) आपल्या भाषणात एनईपी तयार करण्याच्या प्रक्रियेची माहिती दिली.
2016 मध्ये, ब्रिक्स रोजगार वर्किंग ग्रुपच्या पहिल्या बैठकीत एनईपीची कल्पना आली, त्यानंतर राष्ट्रीय लोकशाही आघाडी (एनडीए) सरकारने यावर काम करण्यास सुरवात केली.
त्यानंतर, सरकार, धोरणकर्ते, उद्योग संस्था, मीडिया आणि इतर भागधारक सतत एनईपीच्या सर्वसमावेशक दस्तऐवजाची आवश्यकता, विशेषत: त्यानंतरच्या केंद्रीय अर्थसंकल्पीय घोषणांच्या निमित्ताने चर्चा करीत आहेत. राष्ट्रीय पातळीवरील थिंक टँक आणि उद्योग संस्था जसे निती आयोग 5, सीआयआय 6, आयएलओ आणि भारतातील रोजगाराच्या परिस्थितीवर काम करणार्‍या संस्था या गरजांची बाजू मांडत आहेत.
रोजगार योजना
सुरुवातीपासूनच रोजगार निर्मिती ही भारतातील नियोजनाची महत्त्वपूर्ण प्राथमिकता आणि मुख्य चिंता आहे. चौथी पंचवार्षिक योजना (1969-74) आणि केवळ पाचव्या पंचवार्षिक योजनेच्या सुरुवातीच्या वर्षांत (1974-79,) तब्बल चौदा रोजगार-आधारित योजना सुरू केल्या. प्रत्येक योजनेच्या दस्तऐवजात, नियोजित कालावधीत स्पष्टपणे रोजगार प्राधान्यक्रमांना महत्त्व देत आहे.
अलीकडील पंचवार्षिक योजनेतील मुख्य उद्दीष्टांपैकी म्हणजेच बारावी पंचवार्षिक योजना (2012-17) ही बिगर शेती क्षेत्रातील सभ्य आणि उत्पादनक्षम रोजगार निर्मिती होती. प्राथमिक व्याज हे असंघटित क्षेत्रातील अनौपचारिक रोजगारापासून बिगर शेती संघटित क्षेत्रात औपचारिक रोजगाराकडे जाणे होय. भारतात या कालावधीत रोजगार निर्मितीचे स्वरूप बदलले आहे आणि नवीन आव्हाने तसेच संधी निर्माण करीत आहेत.
एनईपीची आवश्यकता
भारताला एनईपीची आवश्यकता का आहे या प्रश्नांची अनेक स्पष्टीकरणे आहेत कारण आज देशातील रोजगारावर गंभीर चिंता आहे, जे अनेक नवीन उदयोन्मुख घटनांसह पूर्वीच्या दशकांपेक्षा भिन्न आहेत. राष्ट्रीय युवा धोरण, राष्ट्रीय शैक्षणिक धोरण, राष्ट्रीय आरोग्य धोरणे ज्यात गतिमान आहेत, शिक्षण आणि आरोग्यासाठी अल्प, मध्यम आणि दीर्घ-मुदतीच्या दृष्टीने मार्गदर्शन करण्यासाठी आधीच कार्यरत आहेत आणि संस्थात्मक आहेत. तथापि, 70 वर्षांच्या अस्तित्वातील स्वतंत्र भारताचे राष्ट्रीय रोजगार धोरण अद्याप बाकी नाही.
इतर महत्त्वाचे प्रश्न म्हणजे बेरोजगारीची वाढ, संरचनात्मक परिवर्तन, अल्प-रोजगार, अनौपचारिक रोजगार, कुशल कार्यबल, उच्च पातळीवरील शैक्षणिक नावे आणि युवकांची आकांक्षा, क्षेत्रीय समस्या, सभ्य नोकर्या इत्यादी. याव्यतिरिक्त, रोजगारामध्ये महिलांचा सहभाग केवळ कमीच नाही तर 2000 च्या दशकापासूनच घटत आहे. उच्च-तंत्र माहिती आणि संप्रेषण तंत्रज्ञान (आयसीटी), इंटरनेट, उद्योग तंत्रज्ञान, ऑटोमेशन आणि कार्य-आधारित नोकर्या ही भविष्यात कामकाजात नवीन परिमाण जोडत आहेत.
या तंत्रज्ञानाचा अवलंब भविष्यात वाढेल. प्रक्रियेत बर्‍याच लोक पारंपारिक क्षेत्रातील नोकर्या गमावतील जे नियमित कामात सामील आहेत आणि त्याच वेळी अनेक नवीन क्षेत्रीय आणि तंत्रज्ञानावर आधारित नवीन रोजगार देखील नवीन कौशल्यांनी तयार केले जातील. म्हणूनच, भारतीय तरूणांना नवीन कौशल्य-संच शिकून नवीन उदयोन्मुख संधींचा उपयोग करण्याची मोठी संधी आहे, जसे की यापूर्वी आम्ही जगभरातील माहिती तंत्रज्ञान क्षेत्रातील कौशल्याचा फायदा घेतला आहे.
विकासासाठी आयसीटीचा वापर करणारे सरकारचे जे जेएम ट्रिनिटी, थेट लाभ हस्तांतरण, बेरोजगारीची देवाणघेवाण आणि भत्ता, जीएसटीएन, ईपीएफओ, ईएसआयसी इत्यादी सारख्या कर्तृत्वाचे कार्य आहे जे कामगार बाजारपेठेचे अधिक औपचारिकरण करते.
इज ऑफ़ डुइंग बिझिनेस आणि इझ ऑफ लिव्हिंगसाठी एनईपी महत्वाचे आहे. क्षेत्रनिहाय आणि प्रांतानुसार कामगार बाजारपेठेतील गतिशीलता, आणि उत्पादन क्षेत्र, एमसीए, अनौपचारिक क्षेत्र, बेरोजगारी विनिमय, बेरोजगारी भत्ता, नोकरीचे विनियोग इत्यादीसाठी मंत्रालये सुलभ करणे महत्वाचे आहे.
रोजगाराच्या परिणामाचे नियमित परीक्षण व मूल्यांकन करण्यासाठी ऑनलाईन एमआयएस व डॅशबोर्ड व्यतिरिक्त प्रत्येक विभागाने दरवर्षी वार्षिक लक्ष्य व कर्तृत्व दिले पाहिजे. एम अँड ई व्यायामाद्वारे सतत अभिप्राय देणे महत्वाचे आहे. गतिशील स्त्रोतांकडील माहितीचा वापर, क्षेत्रीय व प्रशासकीय डेटा आणि अंतर्दृष्टी व इतर या सारख्या महत्वाच्या बाबींचा नियमितपणे अहवाल देणे यासाठीच्या आकडेवारीसाठी सर्वेक्षण माहितीचा उपयोग करणे.
समन्वय महत्त्वपूर्ण आहे आणि त्याचे तपशीलवार वर्णन करणे आवश्यक आहे. विविध क्षेत्र आणि उद्योगांसाठी दृढ निश्चय समर्थन यंत्रणा उपलब्ध करुन देण्यासाठी आणि स्त्रोतांचे योग्य चॅनेलकरण करण्यासाठी आंतर-मंत्रालयीन आणि आंतर-विभागीय समन्वय आणि सहकार्याची आवश्यकता आहे. एनईपी एकात्मिक आणि सामंजस्यपूर्ण पद्धतीने कामगार आणि रोजगाराशी संबंधित बाबींसाठी अशा प्लॅटफॉर्मवर आणि प्रक्रियेची रचना करेल.
या संदर्भात, देशाचे रोजगाराचे उद्दीष्ट साध्य करण्यासाठी व्यावहारिक दृष्टी आणि सर्वसमावेशक आणि आर्थिक आणि क्षेत्रीय धोरणांचा धोरणात्मक दस्तऐवज ‘एनईपी’ त्वरित आवश्यक आहे.
गंभीर मुद्दे
प्रचंड अनौपचारिक रोजगारः भारतातील बहुसंख्य कामगार (460 दशलक्ष) अनौपचारिक कामात गुंतलेले आहेत जे कोणत्याही सामाजिक सुरक्षा फायद्यांत समाविष्ट नाहीत आणि बहुधा त्यांना किमान वेतनही मिळणार नाही. 10 पैकी साधारणतः 9 कामगार अनौपचारिकरित्या काम करतात आणि त्यांना कोणत्याही सामाजिक संरक्षणाची कमतरता असते. हे मोठ्या प्रमाणात अनौपचारिक ते औपचारिक अर्थव्यवस्थेपर्यंत मोठ्या प्रमाणात बदलण्याची समस्या निर्माण करते.
वाढती मुक्त बेरोजगारी: भारतातील खुल्या बेकारीने बर्‍याच पटींनी वाढ केली आहे आणि 2017-18 in मध्ये 6.1% च्या सर्वोच्च पातळीवर पोचली आहे, त्यानंतर 2018-19 मध्ये किरकोळ घट झाली आहे. विशेषतः सुशिक्षित आणि महिलांमध्ये बेरोजगारी खूप जास्त आहे. कोविड -19 (साथीचा रोग) सर्व देशभर (किंवा खंडभर) जगानंतर हे प्रमाण पुढे जाईल. भारतीय अर्थव्यवस्था (सीएमआयई) च्या देखरेखीसाठी केंद्राच्या अंदाजानुसार मे 2020 मध्ये बेरोजगारीचे प्रमाण 24 टक्क्यांपर्यंत पोचले आहे. विशेषत: तरुण व बेरोजगारी इतर वयोगटाच्या तुलनेत बर्‍यापैकी जास्त आहे.
कमी काम करणार्‍या महिला सहभागाचा दर: पुरुष कामकाजाच्या 55,5% च्या तुलनेत 2018-19 मध्ये महिला कामाचा सहभाग दर फक्त 18.6% आहे. सामाजिक नियम, घरगुती जबाबदार्‍यात मोठा सहभाग, घरांच्या उत्पन्नात वाढ, उच्च शिक्षणात अधिक सहभाग आणि योग्य नोकर्‍याची अनुपलब्धता अशा चौथ्या बाजूंमध्ये अनेक वाद आहेत. नोकरीच्या संधींची सापेक्ष अनुपस्थिती लक्षात घेता महिला, विशेषत: शहरी सुशिक्षित महिलांना कामगार बाजारात प्रवेश करण्यापासून परावृत्त केले गेले आहे.
स्ट्रक्चरल ट्रान्सफॉर्मेशन अणि कमी बेरोजगारीचा अभाव: भारतातील जवळपास अर्ध्या कामगारांनी रोजीरोटीसाठी शेतीमध्ये काम केले आहे, जे राष्ट्रीय उत्पन्नाच्या पंचमांशापेक्षा कमी योगदान देतात. बिगर शेती क्षेत्रात पुरेशी नोकर्या उपलब्ध नसल्यामुळे ग्रामीण भागातील बहुतेक लोक अजूनही शेतीच्या कामात गुंतले आहेत. याव्यतिरिक्त, अनौपचारिक क्षेत्रातील बहुतेक कामगार कमी वेतनात काम करतात. आठवड्यातून कमी काम करणा-या सरासरी नोकरीसाठी पूर्ण वेळ काम असणार्‍या कमी पगारासह आठवड्यातून काही तास काम करणारी कमी रोजगार ही एक मोठी समस्या आहे.
कमी उत्पादनक्षम आणि निम्न-गुणवत्तेची नोकरीः केवळ 24% कामगार नियमित नोकरीमध्ये गुंतलेले आहेत, जे स्वयंरोजगार आणि प्रासंगिक कामगारांच्या तुलनेत अधिक दर्जेदार रोजगार मानले जाते. याव्यतिरिक्त, अत्यधिक प्रमाणात अनौपचारिक क्षेत्रातील रोजगार ही भारतातील एक मोठी समस्या आहे. देशात तयार केलेला सभ्य नवीन रोजगार जास्त झाला नाही. 2000 च्या दशकाच्या उत्तरार्धात भारतात जोडल्या गेलेल्या सर्व बिगर-शेतीतील जवळपास निम्म्या नोकर्या एका क्षेत्रातल्या बांधकामातल्या असून त्या तुलनेत कमी वेतन आणि कमकुवत कामाची परिस्थिती दर्शविली जाते. दर्जेदार औपचारिक रोजगार भारतात दुर्मिळ असल्याने, नियमित नोकरी मिळवणे सामाजिक गट आणि इतर प्रदेशांमध्ये अत्यंत असमान आहे.
उच्चशिक्षित आणि कौशल्य असलेल्या कर्मचार्‍यांची कमतरता: बर्‍याच कामगारांमध्ये पुरेसे शिक्षण किंवा कौशल्य नसतात – 30% पेक्षा कमी कामगारांनी माध्यमिक शिक्षण पूर्ण केले आहे आणि दहाव्यापेक्षा कमी व्यावसायिक कोणतेही कौशल्य आणि व्यावसायिक प्रशिक्षण कार्यक्रम नसतानाही कोणतेही व्यावसायिक प्रशिक्षण घेतलेले आहेत. हे लक्षात ठेवणे आवश्यक आहे की रोजगाराचे संकट हे शिक्षणामधील शिक्षणविषयक संकटाशी संबंधित आहे. हे भारतातील कर्मचार्‍यांमधील निम्न शिक्षण आणि कौशल्य पातळी दर्शवते.
नोकरीची वाढ नाटकीयदृष्ट्या कमी झाली आहे: अनेक वर्षांमध्ये कामगार दलात प्रवेश करणार्‍या किंवा नोकरीच्या शोधात असलेल्या लोकांची संख्या वाढत आहे. तथापि, अतिरिक्त रोजगाराच्या संख्येची वाढ कामगार शक्तीपेक्षा अर्ध्यापेक्षा कमी आहे. दर दिलेला आहे, ज्यानुसार लोकसंख्याशास्त्रीय संरचना बदलत आहेत, तरुणांच्या लोकसंख्येमध्ये सर्वात मोठी भर. म्हणून, गेल्या दशकात काही काळ बेरोजगारीच्या वाढीचा कालावधी म्हणूनही संबोधले जाते. अर्थव्यवस्थेची ही समस्या वाढत्या कामगार शक्तींसाठी पुरेशी रोजगार निर्मिती करीत नाही ही गंभीर बाब आहे. पुढे तयार होत असलेल्या बर्‍यापैकी नोकर्या अत्यंत कमी दर्जाच्या आहेत. तर, रोजगाराची समस्या केवळ नोकरींच्या प्रमाणातच नाही तर नोकरीच्या गुणवत्तेची देखील आहे. पुरेशी, उच्च दर्जाची रोजगार निर्मिती ही आज भारतातील आर्थिक धोरणासाठी एक सर्वात मोठी आव्हान आहे.
उत्पादन आणि गहाळ मध्यमांची स्थिर वाढ: उत्पादन – पूर्व-आशिया आणि चीनमधील कामगार बाजाराचे सर्वाधिक बदल करणारे क्षेत्र – अलिकडच्या काळात भारतातील रोजगारनिर्मितीत केवळ किरकोळ योगदान आहे. 1991 मध्ये आर्थिक सुधारणेला सुरुवात झाली तेव्हापासून जीडीपीमध्ये मॅन्युफॅक्चरिंगचे योगदान फक्त 1 टक्के आहे. भारताच्या उत्पादन क्षेत्राचे उत्पादन न करता गरिबी कमी करण्यास किंवा वाढ टिकवून ठेवण्यात कोणतेही मोठे देश यशस्वी ठरले नाहीत – स्पेक्ट्रमच्या एका टोकाला छोट्या / सूक्ष्म कंपन्या आणि दुसर्‍या बाजूला प्रत्येक क्षेत्रातील काही मोठ्या कंपन्या. छोट्या कंपन्या (२० किंवा त्यापेक्षा कमी कामगार असलेले) एकत्रितपणे उत्पादन क्षेत्रात सर्व कामगारांच्या जवळजवळ तीन चतुर्थांश लोकांची नेमणूक करतात परंतु एकूण उत्पादन उत्पादनाच्या दहाव्यापेक्षा थोडी अधिक उत्पादन करतात. याउप्पर, सर्वात मोठी सेवा क्षेत्रातील कंपन्या या क्षेत्राचे जवळपास 40 टक्के उत्पादन एकत्रितपणे करतात, तर केवळ 2 टक्के कामगारांना कामावर आहेत.
असुरक्षित भाग वगळणे: अल्पसंख्यांक, दलित, आदिवासी आणि वेगळ्या सक्षम अशा समाजातील असुरक्षित विभाग अजूनही मोठ्या प्रमाणात अनौपचारिक रोजगार किंवा कमी पगाराच्या नोकर्यांमध्ये गुंतलेले आहेत. बर्‍याच अभ्यासांमधून असे सूचित होते की त्यांना कामगार बाजारात प्रवेश, मिळकत आणि नोकरीची स्थिती इत्यादी बाबतीत भेदभाव सहन करावा लागला.
अनेक कामगार कायदे आणि नियम: येथे 200 हून अधिक राज्य कायदे आणि जवळपास 50 केंद्रीय कायदे आहेत. आणि तरीही देशात “कामगार कायद्यांची” व्याख्या केलेली नाही. भारत आपल्या कामगार नियमावलीत सुधारणा करण्याच्या अवस्थेत आहे आणि काही राज्यांनी कोविड -19 मुळे आर्थिक मंदीचा प्रतिकार केल्यामुळे अलीकडच्या काळात दशकांच्या श्रम कायद्यांना आपापल्या क्षेत्रात गुंतवणूक करण्यासाठी शिथिल केले आहे.
ऑटोमेशनचा धोका: तांत्रिक प्रगतीमुळे ऑटोमेशन किंवा रोबोटिझेशनचा धोका मानवी कामगारांना रोबोटमध्ये बदलण्याचा धोका दर्शवितो. संशोधन अभ्यासानुसार असे दिसून येते की एक औद्योगिक रोबोट सहा कामगारांची जागा घेईल, तर भारताच्या बाबतीत 52% उपक्रम स्वयंचलित केले जाऊ शकतात ज्याचा अत्यल्प कौशल्य असणार्‍या नोकर्या आणि साध्या विधानसभा कामांवर सर्वाधिक परिणाम होतो.
नवीन उदयोन्मुख नोकर्या: नवीन उदयोन्मुख जीग अर्थव्यवस्था किंवा स्वतंत्ररित्या काम करणार्‍या नोकर्या, जे तात्पुरत्या आणि लवचिक आहेत आणि स्वतंत्र कंत्राटदार म्हणून मानल्या जातात. अशा नोकरीत सामील असलेल्या लोकांना कर्मचारी किंवा कामगार म्हणून मानले जात नाही आणि ते कोणत्याही राष्ट्रीय कामगार कायद्यांतर्गत येत नाहीत. याव्यतिरिक्त, या उदयोन्मुख नोकर्या राष्ट्रीय सांख्यिकी प्रणालीत देखील मोजल्या जात नाहीत.
कोविड -19 रोजगार व उपजीविका
कोविड -19 च्या उद्रेकापूर्वी भारतीय अर्थव्यवस्था मंदावली होती पण सध्या सुरू असलेल्या साथीच्या रोगाने त्याला आणखी मंदीच्या ठिकाणी आणले आहे. सीएमआयईच्या आकडेवारीनुसार एप्रिल आणि मे 2020 या दोन महिन्यांच्या लॉकडाऊनमध्ये रोजगाराचे प्रमाण 23..5 टक्क्यांपर्यंत पोहोचले आहे. याशिवाय, सीएमआयईने 20-30 वयोगटातील 27 दशलक्ष तरुणांचा असा अंदाज वर्तविला आहे की लॉकडाऊनमुळे एप्रिल 2020 मध्ये नोकर्या गमावल्या. याचा परिणाम भविष्यात रोजीरोटीवर आणि रोजगारावर होईल.
कोरोनाव्हायरस महामारीच्या दरम्यान एनईपी
सध्याच्या कोविड -19 (साथीचा रोग) सर्व देशभर किंवा सर्व जगभरातील रोजगार आणि रोजगाराचे मोठ्या प्रमाणात नुकसान झाले आहे. कामगार शक्तीला लक्ष्य करणे आणि त्यास मदत करणे महत्त्वपूर्ण आहे कारण कोविड -19 सारख्या संकटाच्या काळात ‘गरीब कल्याण’ यावर लक्ष केंद्रित केले गेले आहे. कामगार देखील माणूस आहेत आणि त्यांच्या सामाजिक संरक्षणासाठी असंख्य कार्यक्रम आधीच कार्यरत आहेत, कामगार, मालक आणि सरकार यांच्या फायद्यांची गती जाणून घेण्यासाठी एनईपी महत्त्वपूर्ण ठरेल.
जलदगतीवरील कामगार आणि रोजगार मंत्री यांनी मागील महिन्यात एनईपीसाठी नुकताच केलेला दबाव हा एक स्वागतार्ह चाल आहे. कोविड -19 नंतरच्या काळात रोजगार निर्मितीला प्रोत्साहन देण्यासाठी भविष्यातील रोडमॅप देण्यासाठी सरकार पुन्हा राष्ट्रीय पातळीवर सर्वसमावेशक एनईपीची अपेक्षा करीत आहे. कामगार मंत्र्यांनी कोविड -19 साथीच्या आजारामुळे उद्भवलेल्या आव्हाने व व्यत्यय लक्षात घेऊन रोजगार धोरण पहायला सांगितले. लिंग, जाती आणि पर्यावरणीय समस्ये विचारात घेऊन असे धोरण तयार करण्यासाठी भारताकडे पुरेसे बौद्धिक आणि व्यावहारिक ज्ञान आहे. अशा धोरणाच्या अभावामुळे तीव्र आर्थिक परिवर्तन होऊ शकते ज्यायोगे रोजगार, सामाजिक आणि लैंगिक सुसंवाद यावर टाळता येऊ शकत नाही.
‘श्रमिक शाश्त्रिकरण’ – कामगार सशक्तीकरण
सर्वसमावेशक धोरण असणे अत्यंत महत्वाचे आहे, जे सीमांत असलेल्या, महिला, दिव्यांग इत्यादींच्या आव्हानांची आणि गरजा भागवते. महत्वाकांक्षी जिल्हा आणि अधिक लक्ष देण्याची आवश्यकता असणारे प्राधान्य क्षेत्र ओळखले जाणे आवश्यक आहे. ‘सबका साथ, सबका विकास, सबका विश्वास’ ही तत्त्वे साध्य करण्यासाठी हे बरेच पुढे जाईल.
स्पष्टतेसाठी एनईपीची सल्लागार आणि रोडमॅप्समध्ये अपार भूमिका असेल. सातत्य, अंदाज आणि स्थिरता आणि भारताच्या प्रतिस्पर्ध्यांच्या बरोबरीने आत्मविश्वास सुनिश्चित करण्यासाठी भविष्यातील दृढ दृष्टिकोन याची खात्री करण्यासाठी नैतिक चोरी आणि योग्य सिग्नलिंग महत्त्वपूर्ण आहे. हे समग्र पद्धतीने अर्थव्यवस्थेच्या दिशेने तपशीलवार असेल. नवीन गुंतवणूकीचे क्षेत्र, उद्योजकता आणि नाविन्यपूर्ण उपक्रम, स्टार्ट-अप इकोसिस्टम, पारंपारिक क्षेत्र, अभ्यास आणि प्रकल्प या प्रणालीमध्ये सतत अभिप्राय देण्यासाठी नवीन आणि उदयोन्मुख फोकस क्षेत्रे ओळखतील.
संशोधन आणि विकास हे संपूर्ण एनईपीचे मुख्य केंद्र आहे. संबंधित मंत्रालये आणि समित्यांची धोरणे, योजना सुव्यवस्थित करणे आवश्यक आहे आणि पुरावा गोळा करण्यासाठी आणि धोरण तयार करण्यासाठी आवश्यक माहिती प्रदान करण्यासाठी अभ्यास करणे आवश्यक आहे, कारण ही एक चालू प्रक्रिया आहे.
अंमलबजावणी, देखरेख आणि मूल्यमापन करण्यासाठी एनईपी देखील महत्त्वपूर्ण असेल. एमओएसपीआय आणि एनआयटीआय आयोगाच्या डेटा आणि नियोजनासाठी अलीकडील प्रयत्नांनुसार डिजिटल इंडिया उद्दीष्टे आणि निकाल-आधारित निर्णय घेण्यासाठी हे महत्त्वपूर्ण आहे. यासाठी, वास्तविक-वेळ डेटाबेसची देखभाल करणे आणि कामगार दलाच्या रोजगाराच्या स्थितीचे निरीक्षण करणे महत्वाचे आहे. यासाठी सुरुवातीला प्रचंड प्रयत्न करावे लागतील परंतु तत्काळ भविष्यात प्रमाणित प्रमाणापेक्षा जास्त उत्पन्न मिळेल. नियोक्ते आणि कामगारांसाठी बर्‍याच योजना आहेत उदा. EPFO, ESIC, PMJDY, MSME, स्टार्टअप्स, BOCW, PMSYM, PMSBY, SHGs आणि इतर.
आपत्ती, राज्य व राष्ट्रीय आपत्कालीन परिस्थितीत एनईपी सरकारच्या प्रयत्नांना पूरक ठरणारी व पीडित कुटुंबे व उद्योगांना जास्तीत जास्त दिलासा देण्यासाठी आधारभूत वास्तू व संरचना देईल. हे आर्थिक नुकसान कमी करेल आणि मर्यादित स्त्रोतांचा वापर अनुकूलित करेल. हे पंतप्रधानांच्या नवीन भारताच्या दृष्टीकोनास पूरक ठरेल आणि श्रमिक सन्मान इव्हम शशिक्टिकरण (कामगार आदर आणि सशक्तीकरण) यावर विशेष जोर देणारी 5 ट्रिलियन डॉलरची अर्थव्यवस्था प्राप्त करेल.
आत्मानिरभर भारत आणि न्यू इंडिया
राष्ट्रीय रोजगार धोरण ° 360० डिग्री फ्रेमवर्क प्रदान करू शकते, ज्यात समावेशक आणि टिकाऊ नियोजन आहे आणि सक्षम वातावरण आणि नवीन भारताच्या दृष्टीकोनातून समग्र प्रभावी दृष्टीकोन आहे. टिकाऊ विकास लक्ष्य (एसडीजी) 8 14 राज्ये – शाश्वत, समावेशक आणि टिकाऊ आर्थिक वाढ, पूर्ण आणि उत्पादक रोजगार आणि सर्वांसाठी सभ्य कामांना प्रोत्साहन देते.
राष्ट्रीय नागरी धोरण फ्रेमवर्क 2018 15 चे मसुदा तयार करण्यासाठी सल्लामसलत पत्र एनईपीला आकार घेण्यास प्रारंभ करण्यासाठी एक महत्त्वपूर्ण कागदपत्र टेम्पलेट आहे. पूर्वी, बहुतेक आणि एनईपीची गर्भधारणेसंबंधीची पॉलिसीची कागदपत्रे निसर्गाने सूचविते. कोविड -19 (साथीच्या रोग) सर्व देशभर (किंवा खंडभर) असलेला दरम्यान क्षेत्रीय रोजगार धोरणे आणि कार्यक्रम उदयास मदत करेल प्रतिसादात्मक रिअल-टाइम डेटा विश्लेषण समाकलित क्षेत्रांवर आधारित व्यापक NEP आवश्यक आहे. एनईपीची तयारी विविध भागधारकांमध्ये व्यापक-आधारित राष्ट्रीय सहमतीची हमी देते. पॉलिसी तयार करण्याच्या प्रक्रियेदरम्यान विविध भागधारकांची मते आणि घटकांच्या मागण्या विचारात घेऊन हे सल्लामसलत प्रक्रियेद्वारे सुनिश्चित केले जाऊ शकते. पॉलिसीचा सर्वात महत्त्वाचा भाग म्हणजे पॉलिसी पर्याय आणि अर्थसंकल्पात वाटप आणि / किंवा वित्तीय विभागातील विविध विभाग किंवा क्षेत्रांमधील अभिसरण लक्षात घेता एक दुवा तयार करणे. पुढे, प्रगतीची अंमलबजावणी आणि देखरेखीसाठी भूमिका आणि जबाबदार्‍याबद्दल एक संस्थात्मक चौकटदेखील पॉलिसी दस्तऐवजाचा भाग असावी.
अशा पॉलिसी दस्तऐवजामुळे योग्य रोजगार योजना तयार करण्यात प्रभावीपणे मदत होईल जे आत्म्याचे कार्य करण्यासाठी योग्य कार्य, सबलीकरण आणि टिकाऊपणा सुनिश्चित करेल आणि टिकाऊ विकासासाठी 2030 च्या एजन्डाची उद्दीष्टे साध्य करण्यासाठी महत्त्वपूर्ण योगदान देईल.
–नितीन तागडे हे सावित्रीबाई फुले पुणे विद्यापीठातील अर्थशास्त्र विभागात सहाय्यक प्राध्यापक व इम्प्री येथे वरिष्ठ विजिटिंग प्राध्यापक आहेत आणि अर्जुन कुमार हे प्रभाव आणि धोरण संशोधन संस्था, नवी दिल्ली चे संचालक आणि चीन-भारत विजिटिंग स्कॉलर फेलो, अशोका यूनिवर्सिटी येथे कार्यरत आहेत.
